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交通管理与执法规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于全国范围内从事道路交通运输及相关管理的各级行政机关、交通运输执法机构及其工作人员在实施交通管理活动过程中的行为规范。“交通管理”是指公安机关交通管理部门依据法律授权，对道路通行秩序、车辆行驶安全、机动车驾驶员资格及交通违法行为进行监督、教育、处罚和强制措施的法定职责。

“执法规范”是指交通管理执法人员在日常工作中必须遵守的标准化操作流程、文书制作规范及证据收集技术指南，确保执法行为客观、公正、合法。本手册中的“执法主体”特指经交通运输主管部门备案并授权开展交通执法工作的行政执法机构，其执法人员需持有有效的行政执法证件。“违法行为”是指违反《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，危害公共安全或影响交通秩序，且达到法定立案标准的行为。

本手册旨在通过统一执法标准，规范执法程序，提升交通管理执法的规范化、法治化水平，切实保障人民群众生命财产安全和道路通行效率。

1.2法律法规依据

本手册的制定严格遵循《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等上位法。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

参照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十条，对