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城市规划管理与实施手册

第X章总论

1.1规划管理与实施背景与意义

随着城市化进程的加速，我国超大城市人口规模已突破1亿，人口密度呈几何级数增长，传统粗放式扩张模式已难以为继，亟需通过精细化管控重塑城市空间形态。依据《中华人民共和国城乡规划法》及《国家新型城镇化规划》，到2025年我国城镇常住人口需控制在1.2亿以内，其中600万以上特大城市需实现城市功能定位优化与空间结构优化。

在“双碳”目标下，城市热岛效应和能源消耗问题突出，根据《城市温室气体核算体系》，实施低碳规划需将碳排放控制在30%以内，倒逼规划管理从“重建设”向“重运营”转型。面对“双碳”目标，