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2025年通信工程建设与项目管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合中国通信行业最新标准体系编制。具体技术依据包括YD/T5173《通信工程施工及验收规范》、YD5127《通信工程施工安全作业规范》、GB/T34313《绿色施工导则》以及国家发布的《通信工程建设管理手册（2025年版）》。所有引用标准均须以最新版本为准，若遇标准修订，则优先采用新标准。适用范围适用于2025年新建、改建和扩建的通信基站、传输干线、机房及接入网等所有通信工程建设项目的全过程管理。包括设计阶段、招投标阶段、施工准备阶段、现场施工阶段、竣工验收阶段以及运维移交阶段，涵盖项目经理、技术负责人、安全员及班组长等所有参与人员的行为规范。

手册旨在构建覆盖“设计-采购-施工-验收-运维”全生命周期的标准化管理体系，确保通信工程建设在合规、高效、安全、绿色、优质的前提下实现高质量发展，为后续通信网络建设提供可复制、可推广的范本。本手册强调“安全第一、质量为本、绿色优先”的核心原则，要求所有工程项目必须将安全生产责任落实到每一个岗位和每一个作业环节，杜绝违章指挥和违章作业，确保通信基础设施的长期稳定运行。手册特别针对2025年通信行业数字