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招标投标管理与流程手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国价格法》等法律法规，以及《中华人民共和国标准化法》进行编制，确保所有条款符合国家现行法律规范及行业强制性标准。适用范围涵盖本工程建设或采购项目的招标代理、评标、定标、合同签订、履约监管及后续审计全过程，适用于所有依法必须进行招标的项目、政府投资项目及国有企业采购项目。

本手册适用于招标人、招标代理机构、评标委员会成员、投标人、监理单位及施工总承包单位等所有参与招投标活动的主体，明确了各方在招投标活动中的法定权利与义务边界。本手册对招标文件的编制、澄清与修改、开标、评标、中标候选人推荐、合同签订、履约验收及争议解决等关键环节的标准化操作流程进行了详细规范。本手册特别针对电子招投标、异地评标、联合体投标、资格预审、废标情形处理等新型及复杂场景，提供了具有实操性的技术指引与风险控制措施。

本手册作为招标投标管理工作的核心指导文件，旨在统一全行业操作标准，规范业务流程，防范法律风险，提高招投标工作效率，保障工程质量与安全。

1.2编制目的与基本原则

本手册的主要目的是为各级招标人、招标代理机构提供