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2025年水利工程管理与信息化手册

第1章总则与基础规范

1.1工程建设基本规定

所有水利工程建设项目必须严格执行国家《水利工程基本建设程序》规定，从项目建议书到竣工验收，必须遵循“三同时”原则（环保、安全、节能同时设计、同时施工、同时投产使用），严禁擅自修改已批准的可行性研究报告或初步设计文件。项目立项需具备完整的“四有”条件，即有明确的建设目标、有合理的技术经济论证、有可靠的安全保证措施、有合格的工程勘察与设计，且必须通过水利部或流域管理机构审批的立项批复文件方可开工。

在编制招标文件时，必须明确区分“必须招标”和“可以不招标”的项目范围，对于使用国有资金投资的项目，必须按照《必须招标的工程项目规定》（发改委令第16号）要求，在工程概算投资额达到4000万元人民币以上时依法进行招标。施工许可管理严格遵循《建筑工程施工许可管理办法》，未取得施工许可证擅自施工的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款。设计变更管理实行分级审批制度，凡涉及结构安全、主要使用功能或工程造价超过一定限额（如200万元）的设计变更，必须经原设计单位重新审核并出具变更通知单后方可实施。

监理单位必须配备至少3名具备相应执业资格的注册监理工程师，并严格执行《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），对工程质量、