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农村建设规划与管理手册

第1章总则与规划编制

1.1规划编制原则与依据

坚持“因地制宜、分区分类”原则，依据国家《乡村振兴战略规划》及《农村宅基地管理办法》，结合本村人均耕地面积、人口密度等硬性指标，划定生态红线与基本农田保护区，确保规划底线安全。贯彻“生态优先、绿色发展”理念，参考当地土壤有机质含量及气候数据，优先保留传统农耕景观带，严禁在农业生态功能区进行非农建设，保障农业生产安全。

遵循“节约集约、适度规模”准则，依据村规民约及历史人口统计，测算人均建设用地指标，严格控制宅基地面积，杜绝“大拆大建”或“小马拉大车”现象。落实“党建引领、村民自治”机制，在规划编制中嵌入村民