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专卖管理与监督手册（执行版）

第1章总则与职责规定

1.1总则与适用范围

本手册依据国家烟草专卖法律法规及《烟草专卖法实施条例》制定，旨在规范烟草专卖执法行为，确保专卖管理工作的公正、公开与高效。适用范围涵盖各级烟草专卖局（公司）及其派出机构在辖区内开展的日常监管、案件查处、行政许可及行政处罚等所有专卖管理活动。

所有执法人员必须严格遵守法律法规，坚持“谁执法、谁负责”原则，对执法全过程实行留痕管理，确保可追溯。本手册作为执法人员的操作指南，是开展现场检查、取证调查及法律文书制作的核心依据。各级专卖管理部门需定期组织内部培训与考核，确保全体执法人员熟练掌握手册规定内容，提升专业化水平。