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《工业绿色发展规划编制技术指南（试行）》

1总则

1.1编制目的

为深入贯彻生态文明思想，落实国家关于碳达峰、碳中和的战略决策部署，加快推动工业绿色发展，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，规范各级工业绿色发展规划的编制工作，特制定本技术指南。本指南旨在为规划编制单位提供一套科学、系统、可操作的方法论，确保规划目标明确、重点突出、路径清晰、保障有力，从而指导各地区、各行业结合自身实际，精准施策，实现工业经济与生态环境保护的协调发展。

1.2适用范围

本指南适用于省、市、县各级工业和信息化主管部门，以及各类工业园区、行业联盟编制工业绿色发展中长期规划（通常为五年规划）及专项行动方案。其他涉及工业绿色发展的区域性、行业性规划编制可参照本指南执行。

1.3编制基本原则

规划编制应坚持以下原则，确保规划的前瞻性与落地性：

一是目标导向，问题导向。既要紧扣国家绿色发展的宏观战略指标，又要深入剖析本地区工业结构、能源利用、污染排放等存在的深层次问题，将解决突出资源环境问题作为规划的着力点。

二是系统观念，协同推进。将绿色发展理念贯穿于工业生产全流程、全产业链，统筹推进能效提升、水效提升、资源综合利用、清洁生产改造和绿色低碳技术创新，实现减污降碳协同增效。

三是因地制宜，突出特色。各地区应根据资源禀赋、产业基础和环境容量，探索符合本地实际的绿色发展模式，避免同质化竞争，形成