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《耕地非粮化排查整改技术指南（试行）》

为全面贯彻落实国家关于严格耕地保护的决策部署，切实稳定粮食生产面积，坚决制止耕地“非粮化”行为，规范排查整改工作流程，确保技术标准统一、操作规范有序、整改科学到位，特制定本指南。

本指南旨在为各级自然资源主管部门、农业农村主管部门及相关技术单位提供一套系统化、标准化的操作手册，涵盖耕地“非粮化”排查、认定、分类处置、整改验收及成果汇交的全过程技术要求。工作应坚持实事求是、依法依规、分类施策、标本兼治的原则，统筹处理好发展与保护、存量与增量的关系。

一、总则与技术定义

（一）工作原则

1.严格保护，守住红线。将耕地保护特别是永久基本农田保护作为首要任务，优先保障粮食生产用地，确保耕地数量不减少、质量有提高。

2.摸清底数，精准排查。综合利用卫星遥感、无人机航拍、地面核查等“空天地”一体化手段，全面摸清耕地“非粮化”的规模、类型、分布及成因，确保数据真实准确。

3.分类施策，稳妥整改。根据不同区域、不同类型、不同成因的“非粮化”问题，制定差异化的整改措施，避免“一刀切”，切实维护群众合法权益和社会稳定。

4.闭环管理，注重实效。建立排查、整改、验收、销号全流程闭环管理机制，确保整改结果可追溯、可核查，严防形式主义。

（二）核心概念界定

1.耕地：指利用耕作层种植粮食作物、经济作物、饲料作物和蔬菜等农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、