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2025年招标文件编制与评审流程手册

第1章编制依据与范围界定

1.1法律法规与政策依据

本章节所引用的《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，是本项目招投标活动的最高法律准则，明确规定了招标人与投标人之间的权利义务关系，确立了公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，任何招标文件的编制行为都必须无条件服从此法。结合本项目具体属性，需严格执行《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，若项目属于政府采购范围，则必须遵循其关于采购需求编制、评审标准制定及合同签订的专项规定，确保采购过程的合规性。

针对本项目技术复杂或特殊要求的项目，必须参照《中华人民共和国招标投标法实施条例》中关于资格预审、澄清修改招标文件以及评标办法的具体条款，以保障评审过程的严谨性。本项目编制依据还包括国家及地方最新发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等行政法规，用于规范施工招标的审批流程及文件编制要求。依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及《建设工程工程量清单计价规范解读》，本招标文件将严格采用工程量清单计价模式，明确分部分项工程的综合单价构成及风险分担机制。

特别针对本项目“智慧化”升级特点，必须依据《关于推进“互联网+政务服务”的工作方案》及行业相关标准，在招标文件中明确数字化平台的接口协议、数据交换标准及安全保密要求。

1.2项目背