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民航航空运输安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）关于安全管理的核心标准，旨在为全行业建立统一、科学、系统的航空运输安全管理框架，确保飞行安全与旅客生命财产。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则。

安全管理体系（SMS）是民航运行的核心，要求将安全文化融入组织基因，通过全员参与、全过程控制，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。所有航空运输企业必须建立以企业主要负责人为第一责任人，各部门、各岗位协同配合的安全管理架构，确保责任链条无断点、无死角。安全管理需严格遵循法律法规、规章标准及行业最佳实践，定期开展风险评估，动态调整安全管理策略，确保应对新安全风险的敏捷性。

安全管理考核实行“一票否决”制，对违反安全管理规定的行为，无论造成何种后果，均追究相关责任人的行政、民事甚至刑事责任。

1.2适用范围

本手册适用于本航空运输企业所有从事民用航空运输活动的部门、岗位及人员，涵盖从旅客安检、值机、登机到地面服务的全流程。本手册覆盖所有飞行航班、地面运行、机务维修、空中交通管制、航路规划、行李运输、航空货运及空中加油等所有航空运输业务环节。

本手册适用于企业建立、运行、维护和持续改进的安全