2025年民航航空运输法规与政策手册_1.docx

2025年民航航空运输法规与政策手册

第1章民航安全与质量保障

1.1民航安全运行基本制度与责任体系

中国民航局（CAAC）依据《中华人民共和国民用航空法》及《民用航空安全保卫条例》，构建了以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心原则的安全运行基本制度。该体系确立了“全员安全责任制”，要求从局方监管到机场、航空公司乃至每名乘务员的每一个环节，都必须对航空安全负责。例如，在航班运行中，机长拥有最终的决断权，而地勤人员必须严格执行“手指口述”确认程序，确保指令清晰无误。安全责任体系通过“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则层层落实。具体而言，局方设立安全监察局，对整体运行安全进行评估