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招投标程序与技巧手册

第1章招标前期准备与合规性审查

1.1项目需求分析与预算编制

项目需求分析是招标活动的基石，必须遵循“无需求不招标”的原则。需组建由技术、商务及财务专家构成的专项工作组，对项目的实际建设内容、功能指标进行深度拆解，明确“做什么”和“不做什么”，避免需求模糊导致后期变更频繁。在此基础上进行预算编制，需依据历史项目数据和市场询价结果，建立动态成本模型。例如，对于一座5000平米的办公楼项目，需统计每平米的土建、机电及装修预估造价，并预留5%的不可预见费。

编制预算时，必须严格执行工程量清单计价规范，将总价包干与单价清单相结合，确保预算表中的每一行数据都有