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《农村社会保障制度实施细则（试行）》

第一章总则

第一条为深入贯彻落实国家关于建立健全城乡社会保障体系的战略部署，统筹推进城乡社会保障协调发展，切实保障农村居民的基本生活、医疗、养老等权益，促进社会公平正义与和谐稳定，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会救助暂行办法》及省、市相关法律法规和政策规定，结合本地区农村实际情况，特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称农村社会保障制度，是指由政府主导、集体参与、个人缴费相结合，为本地区农村居民提供基本生活保障、基本医疗保障、基本养老保障以及专项社会救助的制度体系。其核心在于坚持全覆盖、保基本、可持续、多层次的原则，确保农村居民共享经济社会发展成果。

第三条实施范围与对象：凡具有本地区农村户籍，且未纳入城镇职工基本社会保障制度范围的农村居民，均适用本实施细则。具体包括农村务农人员、灵活就业人员、农村在校学生、被征地农民中未就业人员以及其他符合条件的农村居民。

第四条农村社会保障制度遵循以下基本原则：

（一）广覆盖，应保尽保。将符合条件的农村居民全部纳入保障范围，逐步消除保障盲区。

（二）保基本，兜底线。保障标准与当地农村经济社会发展水平及财政承受能力相适应，优先保障居民的基本生存需求。

（三）多层次，可持续。构建以政府基础保障为核心，集体补助、商业保险为补充的多层次保障体系，确保制度长期稳定运行。