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2025年民航航空培训与认证手册

第1章民航法规基础与空域管理

1.1国际民航组织基本公约解读

首先需明确《国际民用航空公约》（ChicagoConvention）是建立全球航空运输体系的基石，其第3条规定缔约国必须建立统一的航空运输管理规则，第6条确立了国家主权原则，即各国在领空内拥有完全的主权，这是所有飞行活动的前提。公约第1条定义了“国际航空运输”的概念，指出凡在两个或两个以上国家领土内进行的飞行，无论是否进入第三国，均属于国际航空运输，这为后续空域划分提供了法律定性依据。

第13条关于“国际航班”的规定至关重要，它明确了当航空器在两个或两个以上国家领土内飞行时，无论飞行路径是否经过第三国，均视为国际航班，从而确立了全球统一的航班标识与运行标准。公约第19条要求缔约国建立统一的航空运输管理机构，并制定统一的规则、标准和程序，这意味着全球民航系统必须遵循共同的法律法规框架，确保跨国飞行安全。第21条规定了国际航空运输的承运人责任制度，明确了承运人对旅客和货物在航空运输过程中死亡、受伤或财产损失的赔偿责任限额，为法律纠纷处理提供了明确标准。

第36条关于“国际航行航空器”的定义，指出任何在两个或两个以上国家领土内飞行的航空器，无论其国籍、注册地或适航证明是否由缔约国颁发，均属于国际航行航空器，需遵守公约规定。

中国民航局（CAA