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2025年民航安全与服务管理手册

第1章总体安全方针与责任体系

1.1安全目标与年度规划

安全目标设定需严格遵循零事故、零差错、零隐患的核心原则，结合民航局发布的《民用航空安全运行基本规章》（CCAR-23部）及《中国民用航空安全管理体系（SMS）运行手册》（SMS-R）要求，将2025年安全目标量化为：全年发生一般及以上航空器的运行事故率为零，未遂事件总数不超过20起，且未遂事件发生率控制在3.5%以内。年度规划应依据历史运行数据趋势分析，利用趋势预测模型对2025年可能出现的潜在风险进行预判，确保规划具备前瞻性和可操作性，计划制定需经公司管理层审批后下发至各职能部门，并明确各层级对应的安全绩效指标（KPI）。

安全目标分解需采用自上而下与自下而上相结合的方法，将公司级总目标拆解为分公司、部门及班组级的具体指标，确保目标层层传递、责任到人，同时建立季度复盘机制，根据实际完成进度动态调整年度目标设定。年度规划编制过程必须包含对资源投入的精准测算，涵盖人力资源、培训经费、技术设备更新及外包服务成本，确保各项安全投入符合行业最新标准，避免因资源不足导致的安全目标无法达成。规划实施需建立严格的里程碑节点管理机制，将年度任务划分为季度、月度及周度执行单元，明确每个节点的具体交付物、责任人及完成时限，确保计划执行不走样。

对未遂事件的分析报告需作为年度规