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公共卫生事件应急处理与恢复手册（执行版）

公共卫生事件应急处理与恢复手册（执行版）

第一章总体原则与职责体系

第一节应急启动与指挥架构

应急启动遵循“统一领导、分级负责、快速反应”原则，由国务院或省级政府根据突发公共卫生事件等级（如特别重大、重大、较大、一般）启动相应响应机制。一旦确认事件达到启动条件，立即发布启动令，并同步向国务院应急管理部门报告事件基本信息，确保指挥链条在30分钟内形成闭环，杜绝响应滞后。现场指挥机构实行24小时轮值制，由县级以上人民政府主要领导担任组长，下设综合协调、指挥调度、医疗救治、后勤保障等专项工作组。指挥机构下设办公室（指挥部办公室）作为日常运转枢纽，负责信息汇总、会议组织、指令传达及突发事件处置的实时调度，确保决策层与一线执行层无缝对接。

建立“平战结合”的指挥架构，平时依托政府部门职能，战时迅速转化为临时性应急指挥机构。指挥机构下设医疗救治组、疾控控制组、后勤保障组、宣传引导组、队伍保障组五大核心单元，各单元职责明确、任务具体，确保在紧急状态下各岗位人员能迅速定位并执行指令。实行“首问负责制”和“限时办结制”，应急指挥中心要求所有上报信息必须在15分钟内完成初步核实并反馈，重大信息需在30分钟内形成简要报告上报上级部门。对于跨部门协调事项，实行“一事一报”，明确责任单位和完成时限，避免推诿扯皮导致指挥混乱。严格执