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疾病预防控制策略与操作手册（执行版）

第1章总则与政策依据

1.1指导思想与战略定位

本章节旨在确立疾病预防控制工作的核心导向，强调“预防为主、防治结合”的总方针，将传染病防控提升至公共卫生安全的高度，明确构建“分级分类、动态调整”的防控体系是应对突发公共卫生事件的基石。必须严格遵循国家《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》，以法律法规为根本遵循，确保所有防控措施的法律依据充分、程序合规、责任明确。

确立“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的十六字方针，将其作为全链条防控工作的执行标准，确保每一个病例都能被及时锁定并纳入管理体系。坚持“属地管理、分级负责”原则，明确各级疾控中心（