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空中交通管制员培训与操作手册（执行版）

第1章总则与基础规章

1.1管制员资质与职责界定

管制员必须持有中国民航局颁发的《民用航空空中交通管制员执照》，且执照类别必须为“管制员I类”或“管制员II类”，方可上岗执行任何空域内的管制任务，无证人员严禁在雷达管制区或进近管制区工作。管制员的核心职责是“安全空域管理者”，即通过雷达监视、语音指令和程序控制，将航空器引导至指定空域、指定航路、指定高度层，并防止空中相撞，确保飞行安全。

管制员需具备至少5年的民航管制工作经验，且在过去12个月内无因未遵守规章导致的严重差错记录，同时必须通过民航局组织的“空中交通管制员人机系统操作”考核。管制员在运行中必须严格执行“安全至上”原则，当发现航空器偏离预定路线、高度层或速度异常时，必须在10秒内做出反应并启动降级程序。管制员需熟练掌握自动终端告警系统（ATAS）和自动程序系统（APS），当雷达显示航空器超出程序限制时，必须立即通过语音指令告知机组并启动程序降级。

管制员在遇到突发状况（如恶劣天气、设备故障）时，必须启动应急预案，优先保障航空器安全，必要时可主动脱离管制进入救援模式。

1.2法律框架与核心法规

管制员必须严格遵守《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》以及《民用航空空中交通管制工作规则》等法律法规。核心法规中明确