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食品安全法律法规与标准手册（执行版）

第1章总则与法律责任

1.1食品安全法律法规体系概述

我国食品安全法律体系以《中华人民共和国食品安全法》为根本大法，确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的核心原则，该法自2015年实施以来，标志着我国食品安全治理从“事后补救”向“全链条预防”的根本性转变。该体系构建了由法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方标准及团体标准组成的金字塔结构，其中国家强制性标准（GB系列）具有法律效力，企业必须严格执行，任何企业不得自行制定高于国家标准的内部规范。

在法规层级中，《食品安全法》明确了食品生产经营者的主体责任，规定其必须保证生产经营的食品符合安全性要求，否则面临高额罚款、停业整顿乃至吊销许可证的严厉处罚，体现了“违法必追责”的法治精神。随着《食品安全法》修订，新版体系进一步强化了“最严格监管”原则，将监管重心前移，要求企业建立完善的食品追溯体系，确保从农田到餐桌的全程可追溯，实现了监管闭环。法律体系还通过设立食品安全委员会等群众性组织，构建了政府主导、部门配合、社会参与的多元共治格局，鼓励行业协会制定团体标准，形成多层次、立体化的监管网络。

法律法规配套了完善的行政处罚裁量基准，明确了不同情节下罚款数额、停产整治期限等具体量化指标，使得执法工作有法可依、有据可查，避免了执法随意性。

1.2食品安全标准体系架构