林业资源管理与森林防火手册_1.docxVIP

林业资源管理与森林防火手册

第1章总则与法律法规

1.1林业资源管理的基本原则

坚持“生态优先、绿色发展”理念，将森林覆盖率提升目标纳入地方经济社会发展规划，严禁以牺牲森林资源为代价换取短期经济利益，确保森林资源永续利用。遵循“预防为主、防救结合”的防火方针，将防火工作重心前移，从传统的“事后扑救”转变为“事前预防、事中控制、事后恢复”的全链条管理体系。

贯彻“谁主管、谁负责、谁受益、谁承担”的责任原则，明确各级林政林草部门、乡镇政府及基层护林员的法定职责，构建纵向到底、横向到边的责任网络。实施“全员参与、全民防火”的社会治理模式，打破部门壁垒，整合公安、武警、消防、医疗等多方力量，形成全社会共同守护绿水青山的合力。推行“智慧林业”建设，利用卫星遥感、视频监控、无人机巡查等现代技术手段，建立森林资源动态监测数据库，实现资源管理的数字化、精准化。

坚持“依法管理、科学决策”原则，所有林业资源开发利用活动必须严格遵循国家法律法规，严禁违章作业，确保资源管理行为合法合规、科学规范。

1.2森林防火工作的法律依据

《中华人民共和国森林法》明确规定，森林和林木属于国家所有，任何单位和个人不得非法采伐、毁坏，违者将承担相应的法律责任。《中华人民共和国森林防火条例》是森林防火领域的核心法规，规定了防火等级划分、火种管理、野外用火禁令以及各级政府的防火职责。

《中华人民