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民航航空政策与法规手册

第1章民航航空政策与法规手册

1.1总则

1.1.1适用范围与定义

本手册旨在为中华人民共和国民用航空器运营人、机场管理机构、空中交通服务单位及相关从业人员提供统一的航空法律法规解释与执行依据，明确“民航航空政策”指代国家层面关于民用航空发展的宏观指导方针，而“法规”则涵盖法律、行政法规、部门规章及强制性标准等具有普遍约束力的规范性文件。手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》及交通运输部发布的《民用航空法实施条例》等核心法律文件编写，确保所有引用的法律条文均为现行有效版本，不存在已废止或废止中的条款。

本手册适用于所有在中华人民共和国领域内从事民用航空器设计、制造、维修、运营、训练、维修人员培训及空中交通管制服务的企业和个人，同时也涵盖参与国际民航组织（ICAO）相关工作的涉外机构，其执行标准与境内机构保持一致。在定义层面，本手册中的“适航证”特指由民航局颁发、证明航空器符合运行规定的证书；“飞行合格证”则是针对机长或副驾驶等关键岗位人员的资质证明；“运行规范”则是指经批准的具体飞行程序、航路规划及机场使用规定。本手册还明确了“民航局”即中国民用航空局（CAAC）的法定地位，作为我国民用航空的最高行政机关，拥有对航空器适航性、运行安全及空中交通管理的最终审批权。

对于“安全”的定义，本手册严格遵循《民用航空