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航空安全检查与应急预案手册（执行版）

第1章航空安全检查与应急预案手册（执行版）

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范机场及航空安保部门在面临恐怖袭击、劫机、爆炸物威胁等突发航空安全事件时的应急响应与处置流程，确保在极短时间内实现“零延误、零伤亡、零损失”的目标，全面履行国家法律法规赋予的航空安保主体责任。依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《民用航空安全保卫条例》、《中国民用航空安全检查规则》及民航局发布的《航空安全保卫手册》等核心法规，结合机场所在地的具体地理环境、人流密度及历史安保数据，制定本手册。

明确手册适用范围，涵盖机场安检大厅、边检通道、行李处理区、货运区、加油区以及旅客登机口等所有涉及航空器安全的关键区域，确保全员、全区域、全天候的执行标准统一。针对过去十年内发生的国内外典型航空恐怖袭击案例（如2004年“9·11事件、2014年“7·5事件等），分析其失效环节与应对不足，确立本手册的编制逻辑，即从“被动防御”向“主动预警”与“全链条阻断”转变。强调本手册不仅是操作指南，更是培训教材与考核标准，要求所有安检人员必须熟练掌握，确保在紧急状态下能迅速启动预案，有效组织救援力量，防止次生灾害发生。

结合机场年度安全风险评估报告（SAR）数据，设定具体的响应时限指标，例如：发现可疑物品后1分钟内报告、启动一级响应3分钟内到位、疏散旅客2分钟内完成，