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用电检查与反窃电工作实务操作手册

前言

为规范供电企业用电检查与反窃电作业全流程，保障供用电双方合法权益，维护电力市场正常运行秩序，本手册严格依据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》（国务院令第196号）、《用电检查管理办法》（电力工业部令第6号）、《供电营业规则》（电力工业部令第8号）、GB/T29478-2012《用电检查技术规范第2部分：低压用电检查》、GB/T29478-3-2012《用电检查技术规范第3部分：高压用电检查》等现行有效法规标准编制，所有操作要求、参数指标、处置流程均符合国家及行业现行规定，可直接作为一线用电检查人员的作业执行依据。

术语与定义

本手册涉及的核心术语统一按以下规则界定：

1.用电检查：指供电企业依据法规授权，对本供电营业区内的电力用户执行国家电力法规、供用电合同约定情况开展的现场核查、隐患排查、合规校验工作，属于供电企业法定服务与管理范畴。

2.窃电：指用户以非法侵占电能为目的，采取擅自接线、篡改计量装置、伪造封印、干扰计量采集等手段，不计量或少计量应交电费的行为，属于侵犯国家电力财产的违法行为。

3.计量装置误差率：指同一负荷条件下，计量装置实际测量值与标准电能表测量值的差值占标准电能表测量值的百分比，法定合格阈值为±2%。

4.现场勘查笔录：指用电检查人员在现场核查窃电行为时，对窃电点位、设备状态、现场环境作出的