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2025年最新企业事业单位内部治安保卫条例实施细则全文解读

企业事业单位内部治安保卫工作是维护单位正常运转、保障人员财产安全的重要基础。2025年修订实施的《企业事业单位内部治安保卫条例实施细则》（以下简称《细则》）在总结过往实践经验、适应新型安全风险的基础上，对单位治安保卫责任体系、重点环节防控、日常管理机制、应急处置流程及监督考核标准等作出了更具体、更具操作性的规定。本文围绕《细则》核心内容展开深度解读，重点聚焦责任落实、风险防控、管理闭环等关键维度，为企业事业单位精准落实治安保卫要求提供参考。

一、责任体系：从“纸面责任”到“全链条落实”的清晰界定

《细则》首要强化了责任体系的分层级、全链条构建，明确“法定代表人第一责任、分管领导直接责任、安保部门执行责任、岗位人员具体责任”的四级责任架构，彻底解决以往责任模糊、推诿扯皮问题。

法定代表人（主要负责人）的核心职责被细化为七项硬指标：一是牵头制定并签署单位内部治安保卫工作总体方案，明确年度目标、经费预算（不得低于上年度营收的0.15%）及责任分工；二是每季度至少听取1次安保工作专题汇报，研究解决重大隐患；三是审批重要安保制度（如《重点区域出入管理办法》《应急处置预案》）并监督实施；四是确保安保机构独立设置或明确归属（300人以上单位须单独设立安保部门）；五是推动安保队伍专业化建设（专职安保人员须持“保安员证”，且每年参加不少于40学时的专业培训）；六是对因责任不落实导致的重大治安事件承担直接领导责任；七是将治安保卫工作纳入单位绩效考核体系（权重不低于5%）。

分管领导的直接责任聚焦过程管理：需每月带队检查重点区域（如财务室、信息机房、危险品仓库），每两个月组织召开安保联席会议，协调人事、后勤、技术等部门解决安保设施老化、人员配置不足等问题；负责审核安保人员排班、巡查路线优化方案，监督技防设备（如监控摄像头、门禁系统）的日常运维；对突发治安事件须第一时间赶赴现场指挥处置，并在24小时内向法定代表人提交书面报告。

安保部门的执行责任突出标准化操作：需制定《治安保卫工作手册》，明确巡查频次（一般区域每日不少于4次，重点区域每2小时1次）、记录要求（电子巡查系统须留存30日以上数据）、隐患整改流程（发现问题→登记台账→限时整改→验收销号，一般隐患24小时内整改，重大隐患48小时内落实临时管控措施并5个工作日内完成整改）；负责组织全员治安培训（新员工入职必训，在职员工每半年至少1次，培训内容涵盖防暴恐、防盗窃、应急逃生等）；建立“一人一档”安保人员管理档案，记录培训、考核、奖惩情况。

岗位人员的具体责任强调“一岗双责”：所有员工须签订《治安责任承诺书》，明确遵守单位出入管理、物品携带、信息保密等规定；重点岗位（如财务、仓库管理员）需额外签署《重点区域安全责任书》，落实“双人双锁”（如财务室保险柜须两人分别持钥匙和密码）、“进出登记”（如危险品领用须记录数量、用途、领用人）等要求；发现可疑人员或物品时，须立即向安保部门报告（报告时限不超过5分钟）。

二、重点区域防控：“人防+物防+技防”的立体式覆盖

针对近年来单位内部高发的盗窃、破坏、信息泄露等风险，《细则》明确将9类场所列为重点防控区域，并逐一规定防控标准，构建“分类管理、精准防控”的立体防护网。

第一类：资金与贵重物品集中场所（如财务室、贵重物品仓库）。物防要求：门窗须安装防盗栏（钢筋直径不小于12mm，间距不大于15cm），保险柜须固定于地面且符合GA/T1040-2013《专用保险柜》标准；技防要求：安装24小时高清监控（分辨率不低于1920×1080，存储时间不少于90日）、红外报警装置（与安保值班室实时联动）；人防要求：非工作时间实行“封条管理”（开启须两人在场并登记），工作时间至少1名安保人员值守。

第二类：关键信息基础设施场所（如信息机房、数据中心）。物防要求：入口设置双道门（外门为门禁，内门为指纹/人脸识别），机柜加装电子锁；技防要求：部署网络安全监测系统（实时监测异常访问）、环境监控系统（监测温湿度、烟雾、水浸），监控视频存储时间不少于180日；人防要求：实行“准入审批制”（外部人员进入须经信息部门负责人批准并全程陪同），内部人员出入须登记操作内容（如设备调试、数据拷贝）。

第三类：危险品管理场所（如实验室、危化品仓库）。物防要求：仓库设置防火、防爆、防潮设施（如防爆灯、通风系统），危化品分类存放（禁忌品隔离间距不小于3米）；技防要求：安装气体泄漏监测仪（与排风系统联动）、温湿度传感器（异常时自动报警）；人防要求：实行“五双管理”（双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用），领用须填写《危险品使用申请表》（注明用途、数量、使用人、监护人），剩余物品当日归还。