2025年文化和旅游市场复苏工作方案.docxVIP

2025年文化和旅游市场复苏工作方案

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是文化和旅游市场从疫情冲击中全面复苏、向高质量发展跃升的重要窗口期。为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、促进消费的决策部署，落实文化和旅游部《关于推动文化和旅游市场全面复苏的指导意见》要求，结合当前市场需求变化与产业发展趋势，现就2025年文化和旅游市场复苏工作制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动文旅深度融合为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“激发消费活力、优化供给结构、提升服务品质、强化市场韧性”四大核心，通过政策引导、创新驱动、区域协同、安全保障等综合措施，推动文旅市场实现“量的合理增长、质的有效提升”，为扩大内需战略实施和经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务与具体措施

（一）精准激发消费潜力，激活市场“源动力”

1.创新消费引导机制。联合商务、财政等部门制定《2025年文旅消费提振行动方案》，分季度推出“春赏非遗·踏青季”“夏享清凉·夜游季”“秋品文化·研学季”“冬暖身心·年俗季”四大主题消费活动，配套发放总额不低于30亿元的文旅消费券，覆盖景区门票、酒店住宿、文创商品、演艺演出等核心消费场景。针对学生、老年、亲子等不同群体设计专项消费包（如“学生研学优惠包”含景区门票5折+交通补贴，“银发游礼包”含景区免票+健康服务），全年开展惠民活动不少于1000场，力争拉动消费超200亿元。

2.培育夜间经济新场景。在重点旅游城市、历史文化街区、景区周边打造“24小时文旅消费圈”，支持有条件的景区延长开放时间至21:00后，开发沉浸式光影秀、非遗夜市、夜间演艺等特色项目。选取30个基础较好的区域建设“夜间文旅消费集聚区”，配套优化夜间交通接驳（如延长地铁末班车、增加夜间公交专线）、完善安全监控和应急设施，力争集聚区夜间消费占比提升至40%以上，带动就业5万人。

3.深化“旅游+”融合消费。推动文旅与体育、教育、农业等产业深度融合，开发“文旅+赛事”（如马拉松旅游、滑雪旅游）、“文旅+研学”（如红色研学、非遗研学）、“文旅+康养”（如温泉疗愈、中医药养生）等复合产品。支持乡村旅游点推出“农耕体验+民宿+农产品采摘”套餐，鼓励景区与周边商业综合体联动推出“门票+购物”优惠套票，全年培育融合类产品500个以上，占新增文旅产品比重不低于35%。

（二）优化产品供给结构，增强市场“吸引力”

1.打造特色文化IP。深挖地方文化资源，重点培育“黄河文化”“长江文化”“海上丝绸之路”等国家级文化IP，支持各地打造“一县一IP”（如陶瓷之乡、民歌之乡、古建之乡）。通过举办文化IP创意大赛、开发IP联名商品（如文物数字藏品、非遗手信）、拍摄IP主题纪录片等方式，推动文化资源转化为市场产品。2025年力争推出全国性文化IP10个、区域性IP50个，IP相关产品营收占比提升至15%。

2.升级传统景区业态。实施“景区提质三年行动”，推动5A级景区开展“二次创业”，重点完善体验式、互动式项目（如增设VR历史场景还原、AR文物解说）；4A级景区聚焦“主题化改造”，结合自身特色打造“生态游”“科技游”“民俗游”等主题标签；3A级及以下景区重点发展“微度假”“轻旅游”产品（如露营地、亲子农场、艺术公社）。全年完成200家景区业态升级，5A级景区游客满意度达90%以上。

3.发展数字文旅产品。建设“数字文旅云平台”，整合景区、博物馆、演艺等资源，提供“线上预约+虚拟游览+数字商品”一站式服务。支持博物馆开发“数字文物库”（如3D可旋转文物模型、文物修复沉浸式体验），景区推出“云游”直播、“元宇宙”虚拟景区；鼓励演艺企业制作“线上剧场”版演出（如昆曲、京剧经典剧目4K高清直播）。2025年数字文旅用户规模突破1亿人次，线上消费占比提升至20%。

（三）提升服务品质，夯实市场“竞争力”

1.完善智慧服务体系。推进“一部手机游全国”服务平台升级，实现景区门票、交通、住宿“一键预订”，实时推送客流预警、天气、安全提示等信息。在5A级景区全面部署智能导览机器人、AR导航标识，4A级景区实现Wi-Fi全覆盖和智能闸机通行；推动“刷脸”“扫码”等无接触服务在酒店、景区全覆盖，力争游客平均排队时间缩短30%。

2.强化从业人员培训。实施“文旅服务质量提升工程”，针对导游、酒店服务人员、景区管理员等关键岗位，开展“标准化服务+个性化服务”培训，全年培训30万人次以上。建立“服务明星”评选机制，对获得省级以上荣誉的从业人员给予奖励（如优先晋升、奖金补贴），并通过媒体宣传