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2025年文化和旅游消费促进工作方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以扩大内需战略为牵引，以推动文旅消费提质扩容为主线，聚焦“供给优化、场景创新、主体激活、环境升级”四大关键，着力解决文旅消费“有效供给不足、体验品质不高、市场活力不强、服务保障不优”等突出问题，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为稳增长、惠民生、促就业提供有力支撑。2025年目标：实现全国文化和旅游消费规模同比增长12%以上，居民人均文旅消费支出占消费总支出比重提升至15%；培育200个以上国家级文旅消费示范项目、500个区域特色消费品牌；文旅消费满意度达85分以上，市场主体活力指数较2023年提高20%。

二、重点任务与具体措施

（一）深化供给侧改革，打造多元化、品质化产品矩阵

1.推动文旅融合产品创新

以“文化赋能、旅游提质”为核心，重点开发三类融合产品：一是红色文旅精品。依托革命老区、红色遗址等资源，联合党史研究机构开发“红色剧本杀”“沉浸式实景教学”等体验项目，推出50条“红色+生态”“红色+乡村”复合型旅游线路，配套建设30个红色主题研学基地，全年吸引青少年研学游客超2000万人次。二是非遗活化产品。在全国100个非遗资源富集县（区）建设“非遗工坊+体验店”综合体，开发“非遗手作体验包”“传统工艺伴手礼”等文创商品，推动30%以上的4A级及以上景区增设非遗展示体验专区，培育“非遗过大年”“节气非遗游”等季节性品牌活动。三是乡村文旅升级产品。实施“百县千宿”计划，在乡村振兴重点帮扶县打造100个“乡宿集群”，每个集群配套建设农耕文化体验园、乡土美食街、民俗演艺广场；推广“民宿+研学”“民宿+农创”模式，开发亲子采摘、节气农事、乡村非遗等体验项目，带动农村居民人均文旅经营收入增长25%。

2.培育夜间经济新动能

制定《夜间文旅消费集聚区建设指南》，明确“场景营造、业态丰富、服务配套”三大建设标准。在36个重点城市试点“夜间文旅消费示范区”，每个示范区需满足“开放时间延长至22:00以后、核心区域业态密度≥80%、特色演艺/展览每周不少于3场”等要求；支持博物馆、美术馆、剧院延长开放时间，推出“博物馆奇妙夜”“星空音乐会”等主题活动；鼓励商场、街区引入沉浸式光影秀、国潮快闪店等新业态，打造“夜购、夜食、夜娱、夜游”一体化消费链条。2025年，全国新增夜间文旅消费集聚区150个，夜间消费规模占文旅总消费比重提升至35%。

3.发展数字文旅消费新业态

实施“数字文旅赋能计划”，推动5G、AR/VR、大数据等技术与文旅消费深度融合。支持景区建设“数字孪生”系统，开发“云游景区”“虚拟导游”等线上产品，实现“线下体验+线上延伸”；鼓励演艺机构推出“元宇宙演唱会”“数字人互动剧”，探索“虚拟门票+数字藏品”组合消费模式；建设全国文旅消费大数据平台，整合游客画像、消费偏好等数据，为企业提供精准营销支持。2025年，数字文旅消费规模突破5000亿元，占比达20%以上。

（二）优化消费场景布局，构建“主客共享”新空间

1.推进城市文旅节点升级

结合城市更新行动，在核心商圈、历史文化街区建设“文旅消费综合体”，融合书店、美术馆、剧场、特色餐饮等业态，打造“15分钟文旅消费圈”。在30个重点城市试点“文化驿站”建设，每个驿站面积不低于200平方米，提供文旅咨询、文创销售、公益展览等服务，覆盖社区、交通枢纽等场景；推动老旧厂房、仓库改造为“工业文旅园区”，引入艺术工作室、主题咖啡馆、潮流买手店，形成“工业记忆+时尚消费”新地标。2025年，全国新增城市文旅综合体80个、文化驿站1000个。

2.提升景区消费体验

实施“景区二消提升工程”，要求4A级及以上景区二消收入占比不低于40%。支持景区开发“主题化、差异化”二次消费项目：山岳型景区推出索道+露营、登山+研学组合产品；湖泊型景区开发游船+渔猎体验、星空观测等项目；文化景区增设“角色扮演+古建探秘”“文物修复体验”等互动内容。同时，规范景区门票定价，推行“基础门票+可选项目”弹性定价模式，禁止捆绑销售；在重点景区试点“无预约不旅游”智慧管理系统，通过分时预约、流量调控提升游览舒适度。

3.打造跨区域消费线路

以“交通动脉”为纽带，串联区域特色资源，推出3类精品线路：一是“高铁旅游线”，围绕京沪、京广等高铁干线，开发“3小时旅游圈”产品，如“北京—雄安—保定”红色文化线、“上海—杭州—黄山”山水人文线，配套高铁站点文旅服务中心，提供“车票+景区门票+住宿”