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2025年文化产业高质量发展工作方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，以推动文化产业供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数字化、融合化、品牌化为发展方向，着力提升文化产品和服务的供给质量、创新能力和市场竞争力，推动文化产业从规模扩张向质量效益转型，从要素驱动向创新驱动升级，为建设社会主义文化强国提供坚实产业支撑。

基本原则：坚持守正创新，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一；坚持需求导向，精准对接不同群体文化消费需求，推动供给与需求高效匹配；坚持融合发展，促进文化与科技、旅游、金融、教育等领域深度融合，培育新业态新模式；坚持生态优化，构建大中小微企业协同、传统与新兴业态互补的产业生态；坚持区域协同，强化东中西部资源联动，缩小城乡文化产业发展差距。

发展目标：到2025年末，文化产业增加值占GDP比重力争达到5.5%，成为国民经济支柱性产业；培育形成20家以上具有国际竞争力的文化企业集团，打造50个全国知名文化品牌；数字文化产业规模突破5万亿元，占文化产业比重超过45%；文化消费对社会消费品零售总额增长贡献率提升至8%以上；建成100个国家级文化产业示范园区（基地），形成“东中西联动、城乡互补”的产业布局；文化产品和服务出口额年均增长8%，国际传播力显著增强。

二、重点任务与具体举措

（一）深化内容创作生产，打造时代精品

1.实施“精品内容铸魂工程”。围绕“强国建设、民族复兴”主题主线，建立年度重点选题库，覆盖红色文化、中华文明探源、新时代实践、地域特色文化等四大方向，每类选题年度支持不低于50个。设立“时代精品创作基金”，对获得国家级奖项、国际重要文化奖项的作品给予单部最高500万元奖励。强化创作全流程支持，建立“编剧—制作—传播”协同机制，联合高校、文艺院团、头部平台组建专家顾问团，为重点项目提供剧本打磨、技术赋能、市场推广等服务。

2.优化内容评价体系。修订《文化产品质量评价标准》，将思想性、艺术性、创新性、传播力纳入核心指标，弱化唯流量、唯票房倾向。建立“专家评审+大众评价+市场反馈”多元评价机制，依托大数据平台采集用户观看时长、互动频次、二次传播等行为数据，形成动态评价模型。对评价优秀的作品，在资金扶持、播出排期、奖项评选中给予倾斜。

3.扶持网络内容精品化。针对网络文学、网络影视、网络综艺等领域，实施“网络内容提质计划”，每年评选100部“网络精品”，重点支持现实题材、传统文化创新题材创作。建立网络内容“负面清单”和“白名单”制度，对纳入“白名单”的作品开放优先推荐、跨平台联动推广等资源，推动网络内容从“流量竞争”向“质量竞争”转型。

（二）优化产业结构，壮大市场主体

1.培育龙头企业与“专精特新”企业协同发展生态。制定《文化企业梯度培育计划》，分“领军企业—骨干企业—创新型企业”三级分类支持：对领军企业（年营收超50亿元），支持其通过并购重组、设立海外分支机构等方式拓展产业链，重点培育3-5家具有全球资源整合能力的“链主”企业；对骨干企业（年营收5-50亿元），通过税收返还、研发费用加计扣除等政策支持其技术创新和品牌建设；对创新型企业（年营收5亿元以下），依托文化产业园区提供低成本办公空间、融资对接、市场拓展等服务，每年孵化1000家以上“小而美”文化企业。

2.推动产业集群化发展。以国家级文化产业示范园区为核心，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区建设3个世界级文化产业集群，重点发展数字内容、创意设计、文化装备制造等产业；在长江经济带、黄河流域建设5个特色文化产业带，聚焦非遗活化、红色旅游、生态文化等领域；支持中西部地区建设20个“一县一品”特色文化产业基地，如云南民族演艺、贵州苗绣、陕西皮影等，形成“集群+产业带+特色基地”的空间布局。

3.促进传统文化业态升级。针对出版、演艺、文博等传统领域，实施“数字化转型行动”。出版业重点发展有声书、数据库、知识服务平台，到2025年数字出版收入占比提升至35%；演艺业推广“线上演播+线下演出”融合模式，建设50个数字化剧场，支持院团开发虚拟演员、全息投影等新型演艺产品；文博业推动“文物+数字”深度融合，2025年前完成1000家国有博物馆数字资源采集，推出300个“云展览”“数字文物库”，开发AR导览、虚拟修复等互动应用。

（三）推动融合创新，培育新业态新模式

1.深化“文化+科技”融合。建设5个国家级文化科技融合示范基地，推动AI生成内容（AIGC）、数字孪生、虚拟