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招标投标操作流程与规范手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及《标准施工招标文件》（2007年版）等法律法规，结合国家及行业最新技术标准，由招标人委托具有相应资质的招标代理机构或技术部门共同编制而成，确保招标文件、评标办法及后续流程符合国家现行法律规范。本手册适用于所有依法必须进行招标的项目，涵盖工程建设项目（如房屋建筑、装饰装修、安装工程、市政基础设施等）及货物采购、服务采购，覆盖从项目立项、招标策划、发布公告、开标评标到合同签订的全过程，确保所有参与主体在统一规则下开展活动。

手册特别针对采用综合评估法、经评审的最低投标价法以及竞争性谈判等复杂评标方式的项目进行了专项细化，明确规定了不同评标方法的得分计算规则、废标情形判定标准及异常情况的处理流程，确保评标结果的公正性与科学性。本手册不仅适用于公开招标，也适用于邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等非公开招标方式，特别针对邀请招标中如何科学确定潜在投标人名单、如何规范澄清询问程序以及磋商文件编制要求提供了详尽的操作指引。手册中涉及的技术参数、质量标准、服务期限及付款条件等内容，均严格遵循国家强制性标准及行业最佳实践，对于关键参数设定有明确的最低要求或推荐值，防止因参数设置不合理导致项目无法实施或质量低下