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交通运输政策与运输组织手册（执行版）

第1章总则与政策法规

1.1交通运输行业发展方针

我国交通运输业坚持“坚持人民至上、生命至上”的根本理念，将保障人民群众出行安全作为首要任务，通过构建“路、水、空、公、铁”五位一体的综合交通体系，全面提升区域交通服务能级，实现交通强国战略与民生福祉的深度融合。遵循“集约高效、绿色低碳、安全有序、智慧融合”的发展路径，推动交通运输由传统运输模式向现代综合运输体系转型，重点发展多式联运，降低单位运输成本，减少碳排放强度，助力国家“双碳”目标在交通领域的落地实施。

贯彻“以人民为中心”的发展思想，着力解决交通领域群众急难愁盼问题，完善公共交通网络覆盖，优化客运与货运服务体验，确保交通基础设施更加公平、便捷地服务于各类社会群体，特别是保障老年人、残疾人等特殊群体的出行权益。实施“交通强省/市/县”行动，因地制宜制定差异化发展策略，在交通大省、城市群核心区强化骨干通道建设，在交通薄弱地区实施补短板工程，消除交通瓶颈，提升区域间物资流动效率，促进区域经济协调发展。强化创新驱动发展战略，鼓励运用大数据、、物联网等新一代信息技术赋能交通领域，推动交通治理从“经验驱动”向“数据驱动”转变，打造智慧交通示范标杆，提升交通运营管理的智能化、精准化水平。

坚持“开放合作、互利共赢”的国际交通理念，积极参与全球交通治理，推动共建“一带一路”交通基础设