《城镇开发边界管控实施细则（试行）》.docxVIP

《城镇开发边界管控实施细则（试行）》

第一章总则

第一条为深入贯彻落实国土空间规划体系改革要求，严格耕地保护，严守生态保护红线，切实加强城镇开发边界管理，防止城镇无序蔓延，促进城镇高质量发展和集约高效利用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》及国家、省关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本行政区域内城镇开发边界的划定、维护、调整、实施、监督及管理等各项活动。在本区域内进行的各项国土空间规划编制、建设用地审批、城乡建设和监督管理等活动，均须遵守本细则。

第三条城镇开发边界是国土空间规划中的重要强制性内容，是限制城镇建设用地无序扩张、引导城镇集约发展的刚性界线。边界内分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区；边界外为国土空间规划确定的限制建设区或禁止建设区，应严格限制各类城镇建设活动。

第四条城镇开发边界管控应遵循以下原则：

（一）坚持底线约束，刚性管控。严格落实耕地保护红线和生态保护红线，城镇开发边界一经批准，必须严格执行，不得擅自突破。

（二）坚持节约集约，优化布局。严格控制新增建设用地，推动城镇发展由外延扩张式向内涵提升式转变，引导存量用地盘活利用，优化城镇内部空间结构。

（三）坚持远近结合，弹性适应。在守住底线的前提下，预留适度弹性空间，增强国土空间规划的