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招投标流程与法律法规指南（执行版）

第1章招投标基本制度与适用范围

1.1招投标法核心原则解读

公平原则要求所有投标人在同一条件下竞争，招标人不得设置歧视性条款，例如不得以供应商过往业绩作为唯一评分标准，所有企业必须平等参与。公正原则强调评标过程的透明度，招标人需组建独立评标委员会，严禁内部人员干预评审结果，评审记录必须全程留痕并存档备查。

诚实信用原则是招投标活动的基石，投标人不得在投标文件中作虚假承诺，若中标后违约，将面临罚款甚至市场禁入的严厉处罚。效率原则旨在缩短项目周期，招标人应制定标准化的招标文件模板，明确工期节点和付款进度，避免因流程繁琐导致项目烂尾。回避原则规定评标专家与投标人存在利害关系时必须主动回避，例如专家曾与供应商签订过合作合同，则不得参与该项目的评审。

监督原则要求监管部门对招投标全过程进行全程监督，一旦发现围标串标行为，将启动电子监控系统的自动预警机制。

1.2政府采购法特殊规定

政府采购强调资金来源于财政拨款，因此必须严格执行预算管理制度，严禁超预算采购，且必须预留10%的机动资金应对突发需求。政府采购项目通常涉及金额较大，需遵循“货比三家”的择优原则，对于单一来源采购，必须经过严格的论证程序并公示不少于7个工作日。

政府采购实行电子化采购，所有采购文件、结果公示及合同签署均需在“政府采购电子平台”进行，纸质文件仅用于