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能源政策与法规解读手册

第1章能源发展总体战略与顶层设计

1.1国家能源中长期规划体系解读

2024年《能源发展“十四五”规划》明确提出，到2025年，全国能源消费总量和强度“双控”目标基本实现，非化石能源消费比重达到20%左右。这一规划确立了“统一规划、统一调度、统一标准、统一监管”的能源治理新格局，为后续五年行动提供了根本遵循。规划构建了“一核、两带、三网”的空间布局框架，即以京津冀协同发展示范区为能源消费减量替代示范核心区，依托长江经济带和黄河经济带建设清洁能源输送通道。该体系旨在通过优化资源配置，解决能源供需错配问题，提升能源利用效率。

在技术路径上，规划强调“