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建设工程风险管理与保险实务操作指南

前言

根据住房和城乡建设部2024年发布的建筑业运行数据，2023年全国建筑业总产值达到31.2万亿元，在建房屋建筑和市政基础设施项目总量突破172万个，全年各类工程安全事故、质量事故导致的直接经济损失合计超过970亿元，行业平均工程风险赔付率达到68.7%，其中未做前置风险管控、保险操作不规范导致的拒赔金额占总索赔金额的29.2%。为了帮助建设单位、施工总承包单位、监理单位等各参与方落地可执行的风险管控流程，规范工程保险全环节操作，减少不必要的经济损失，特编制本实操指南，所有条款均符合现行国家法规、行业标准要求，所有操作流程均可直接落地使用。

核心术语定义

本指南涉及的所有核心术语均采用国家现行法规明确的标准定义，无自定义模糊表述：

1.建设工程风险：指在工程全生命周期内，因自然因素、人为操作失误、管理疏漏、政策变动等各类不确定因素，导致工程发生人员伤亡、财产损失、工期延误、质量缺陷等负面后果的可能性。

2.安全生产责任险：属于国家强制投保险种，是指保险公司对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和第三者损失，承担赔偿责任的商业保险，依据《安全生产责任保险实施办法》安监总办〔2017〕140号执行。

3.建筑工程一切险：指以各类民用、工业用和公共事业建筑工程项目为保障对象，对工程建设过程中因自然灾害、意外事故造成的物资损失、第