农村建设规划与管理手册.docxVIP

农村建设规划与管理手册

第1章总体布局与空间规划

1.1城乡发展愿景与目标设定

本规划旨在构建“全域覆盖、集约高效、生态优先”的城乡融合发展新格局，将乡村振兴作为国家重大战略，以2035年基本实现农业农村现代化为终极目标，近期设定到2025年全面推进乡村振兴的阶段性愿景。确立“宜居宜业和美乡村”为核心导向，通过提升人居环境质量，实现农民收入倍增，力争到2025年农村居民人均可支配收入比2020年翻一番，初步建成基础设施完善、公共服务均等化的现代化乡村。

实施“数字乡村”建设行动，依托物联网、大数据和技术，构建“一张图”乡村治理体系，实现农业生产、生活、生态资源的全要素数字化管理，提升治理效能。强化“双碳”目标在乡村的落地，新建项目全面采用绿色建筑标准，到2030年乡村建筑碳排放强度较2020年下降20%以上，推动农业生产方式由资源消耗型向绿色低碳型转变。建立“乡村振兴”综合评价体系，将生态、产业、文化、组织、治理五大维度纳入考核指标，实行年度监测与动态调整机制，确保规划目标可量化、可考核、可兑现。

强化规划实施的法治保障，完善乡村建设法规体系，明确各级政府在乡村振兴中的权责边界，建立规划执行“一票否决”制，确保规划意图在基层落地生根。

1.2国土空间功能分区与管控

严格划定“三区三线”，将永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划