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民航安全与应急处理手册

第1章

民航安全管理体系与责任制度

1.1民航安全方针与战略目标

民航安全方针是指导所有航空活动最高层级的行为准则，通常以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心表述，明确将安全置于企业发展的绝对核心位置，确保在任何情况下都将旅客和机组人员的生命安全放在首位。战略目标设定为构建“零事故、零差错”的运营愿景，并设定量化指标，例如规定每百万架次飞行事故率（FAR）不超过0.0001，以及实现100%的客舱安全培训覆盖率，以此作为衡量体系运行成效的硬性标准。

在制定战略目标时，必须结合国家民航局发布的最新《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规定》（CCAR-121部），确保所有年度目标均符合监管要求的合规性，杜绝任何模糊或违背安全原则的指标。安全战略需动态调整，依据国际民航组织（ICAO）的安全标准及国内局发布的年度风险提示进行修订，例如近年来针对无人机干扰和网络安全的新要求，需相应调整技术保障的战略重点。战略目标的执行需形成闭环管理，从战略解码到年度计划分解，再到季度复盘和年度总结，确保每一个战略目标都能转化为具体的行动项和可衡量的结果，防止战略悬空。

定期发布安全战略白皮书，向全员公开战略目标及其解读，增强员工的安全认同感，使抽象的安全理念转化为具体的个人任务和团队行动，形成上下同欲的合力。

1.2组织机构职责与岗位分工

建立以