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民航安全操作与应急预案手册

第1章民航安全基础理论与法规体系

1.1民航安全核心概念与定义

安全（Safety）在民航领域特指不发生事故、不造成人员伤亡或财产损失的概率极低，即满足1个错误导致100%事故”的绝对零风险状态，这是国际民航组织（ICAO）对民航安全的最高定义。航空安全（AviationSafety）则是实现上述安全状态的具体实践过程，它依赖于人员、规章、设备、环境、技术和组织六大要素的协同作用，其中人员因素占安全总成本的70%。

事故（Accident）是指航空器在运行过程中发生的导致人员伤亡或财产损失的事件，而事件（Incident）则是指未构成事故但可能影响安全运行的异常现象，二者在界定上存在本质区别。人为不安全行为（HumanError）是航空安全中最主要的风险源，指任何偏离标准操作程序（SOP）的有意识或无意识活动，包括认知性错误、非认知性错误以及人为差错。人为不安全事件（HumanErrorEvent）是指由不安全行为直接导致的不安全事件，例如飞行员在进近时未按规定复飞，其后果即为一次不安全事件。

不安全事件（UnsafeEvent）范围更广，包含了不安全行为、不安全事件以及未遂事件（NearMiss），例如乘客在登机口拒绝登机，这虽未造成事故，但属于不安全事件范畴。

1.2国际民航组织（ICAO）标准体系解析