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城市公共交通管理与规划手册

第1章总则与基本原则

1.1规划目标与适用范围

本规划旨在构建覆盖全市核心城区的“一张网、一张图、一体系”现代化公共交通格局，到2030年，全市中心城区公共交通系统综合客运量需达到2.5亿人次以上，公共交通分担率须稳定在45%至50%之间，确保轨道交通、地面公交、市域铁路及慢行系统形成无缝衔接的立体化网络。适用范围严格限定于规划编制区域内（包括行政中心区、开发区及重点功能节点）的公共交通基础设施、线路走向、站点布局及运营服务标准，不涵盖非规划区域的乡村道路或工业厂区内部交通，确保规划实施具有明确的地理边界和空间效力。

本规划遵循“以人为本、绿色集约、智慧高效”三大核心原则，优先保障老年人、残疾人及特殊群体的出行需求，同时严格控制新建道路对公共交通的侵占，确保公共交通用地占比不低于新建道路总宽度的30%。规划实施覆盖全市所有城市道路、轨道交通站点、公交场站及物流枢纽，重点解决“最后一公里”接驳难题，特别针对老旧小区改造中因道路狭窄无法停车导致的公交停靠困难问题，制定专项优化方案。在规划周期内（2025-2035年），重点提升快速公交（BRT）系统的准点率至95%以上，实现公交与地铁接驳换乘时间缩短至1分钟以内，并在30%的公交站点增设智能公交卡自动出闸机，提升通行效率。

规划明确禁止在规划红线内新建高