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交通运输发展趋势与政策分析手册

第1章宏观政策导向与战略框架

1.1国家综合交通运输体系建设规划解读

国家“十四五”综合交通运输发展纲要明确提出，到2025年，全国高速公路网密度达到1000公里/万平方公里，高等级公路占比提升至60%以上，构建起“主骨架、支路网、连接线”三位一体的综合交通网络体系。规划强调推进交通强国建设，确立“以水为主、陆路为辅、海陆空协同”的运输结构，到2035年，综合交通运输现代化水平达到世界前列，形成安全高效、绿色智能、集约节约的交通发展格局。

在基础设施布局上，重点实施“八纵八横”高速公路主通道建设，规划在建里程超过3万公里，重点突破中西部地区交通瓶颈，实现80%以上人口密集区高速公路通达率。推动多式联运高质量发展，确立“公转铁、公转水”战略，到2025年，铁路货运周转量占全社会货运周转量比重提升至55%，综合运输率在70%以上。强化空铁联运协同，依托高铁枢纽建设航空货运走廊，推动“空铁联运”货物量年均增长15%，到2030年，综合运输效率提升20%，物流成本降低15%。

建立全生命周期交通评价体系，将碳排放、安全系数纳入项目审批核心指标，对不符合绿色低碳要求的交通项目实行“一票否决”制。

1.2绿色低碳发展路径与碳达峰行动

国家“双碳”战略部署要求，交通运输行业单位GDP能耗下降20