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招商引资政策与法规手册（执行版）

第1章

1.1政策适用范围与对象界定

政策适用范围严格限定为“新引进企业”与“新增投资主体”，明确界定“新引进”为合同签订后12个月内完成工商注册且实际缴纳税款的企业，确保政策红利直达源头；对象界定采用“负面清单+正面清单”双重机制，除国家禁止类产业外，凡符合《制造业高质量发展目录》且投资强度不低于20万元/亩的企业均纳入主体，避免政策资源被低效利用；

针对跨区域招商，政策明确涵盖“本地户籍且社保连续缴纳满6个月”的自然人作为合作主体，同时允许符合条件的境外企业以合资合作形式参与，拓宽引资渠道；政策实施主体统一为“市级招商办”牵头，各园区管委会作为执行单元，确保权责清晰、指令直达，杜绝基层推诿扯皮影响政策落地；适用范围覆盖所有“亩均论英雄”行动中的“亩均税收”考核指标，确保政策红利精准滴灌到纳税贡献度最高的企业，而非普惠所有企业；

政策执行周期设定为“签约-开工-投产”全流程跟踪，对未按时开工或投产的企业自动终止后续政策享受，形成闭环管理。

1.2政策制定依据与目标导向

政策制定严格依据《中华人民共和国外商投资法》、《优化营商环境条例》及本市《招商引资促进条例》等上位法，确保政策合法性与权威性；目标导向确立“亩均效益最大化”为核心，设定2024年全市新增产业项目投资强度不低于150万元/亩，力争引进高新技术企