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交通规划编制与实施管理手册（执行版）

第1章总则与编制依据

1.1规划编制目的与适用范围

本次《交通规划编制与实施管理手册（执行版）》的编制核心目的是确立交通基础设施建设的标准化流程，确保规划方案符合国家宏观发展战略与区域实际需求，通过科学论证消除“规划跑偏”现象，为项目前期决策提供权威、可落地的技术支撑。②适用范围涵盖城市及城市群交通综合立体交通网规划、专项交通规划（如轨道交通、快速路、公交系统）的编制全过程，以及规划实施过程中的动态调整、后评价与监督验收工作，适用于各级交通主管部门、规划编制单位及相关参建单位。编制依据旨在明确规划编制的合法性边界与操作红线，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》及《城市综合交通体系发展规划》等上位法文件，结合地方性法规，界定规划编制的法律基础与政策导向。④适用范围不仅包括新建项目，还涵盖城市更新、交通微循环优化及多式联运枢纽建设，确保规划成果能解决“最后一公里”痛点，提升区域交通运行效率与安全性，同时兼顾生态保护与历史文化风貌保护。⑤规划周期设定为5年为一个基本编制周期，周期内需完成多轮论证、多部门协调及多方案比选，确保规划方案在实施前已完成充分的可行性研究、环境影响评价与社会公众听证，避免“重建设轻论证”。成果形式要求规划编制单位必须提交《交通规划编制报告》《交通规划图件》《重大交通项目可行性研究报告》及