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2025年野生动物保护与利用手册

第1章野生动物保护法律法规与基础理念

1.1国家野生动物保护法律法规体系解读

我国已构建起以《中华人民共和国野生动物保护法》为核心，涵盖《刑法》《民法典》等多个法律部门的立体化法规体系，确立了“保护优先、科学利用”的根本原则，明确规定国家重点保护野生动物及其制品非法交易、运输、携带、邮寄等行为构成刑事犯罪，最高刑罚可达无期徒刑。该体系严格区分了“国家重点保护野生动物”（一级为濒危物种，二级为易危物种）、“地方重点保护野生动物”及“非国家重点保护野生动物”三类，并细化了不同等级野生动物的特许猎捕证、狩猎证和捕捞许可证的申领、使用、审批及有效期管理流程。

针对《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）实施情况，法律明确规定我国对列入附录一和附录二的物种实施严格管制，禁止任何形式的商业性贸易，并建立了严格的进出口检疫和通关查验制度，确保非法跨境走私行为受到严厉打击。《刑法》第三百四十一条及第三百四十二条对盗猎、非法收购、运输、出售国家重点保护野生动物及其制品的行为设定了严厉的刑事责任，同时规定了对非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物的行为以及破坏野生动物栖息地的行为均追究刑事责任。配套法规如《野生动物保护法实施条例》进一步细化了执法程序，要求公安机关、林业主管部门和自然保护区管理机构在发现违法线索时必须立即启动调查程序，并有权依法采取查