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交通运输发展规划手册

第1章总论与战略部署

1.1规划背景与总体目标

当前全球交通运输业正经历从“高速增长”向“高质量发展”的深刻转型，我国作为超大规模市场，正处于构建“双循环”新发展格局的关键节点，交通运输作为国民经济的基础性、战略性产业，其高质量发展直接关系到国家经济安全与民生福祉。面对人口老龄化加剧、绿色低碳转型压力增大以及数字化技术爆发的多重挑战，传统粗放型发展模式已难以为继，亟需通过顶层规划重塑交通空间格局，实现交通与经济社会的深度融合。

总体目标聚焦于构建“集约高效、安全绿色、智慧共享”的现代综合交通运输体系，到2035年，综合交通基础设施固定资产投资规模年均增长4.5%，交通对GDP的贡献率提升至14.2%，全要素生产率提高3%。规划坚持“陆水空铁”多式联运协同发展战略，力争到2030年，铁路货运周转量突破10亿吨公里，公路货运周转量突破15亿吨公里，水路集装箱运输量突破8千万标箱，形成以铁路为主、公路为骨干、水路为通道、航空为补充的立体化运输网络。在绿色低碳维度，明确提出打造“零碳港口”和“绿色物流园区”示范工程，到2035年，交通运输领域单位GDP能耗比2020年下降25%，碳排放强度较2020年下降20%以上，建成国家级绿色交通示范区50个以上。

总体目标还强调数字赋能，推动交通基础设施全面数字化、