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民航飞行管理与安全操作手册

第1章总则与职责界定

1.1民航飞行安全管理体系概述

民航飞行安全管理体系（SMS）是指航空公司依据国家法律法规及国际民航组织（ICAO）标准，建立的一套系统化、程序化且持续改进的运营机制。该体系的核心目标是“零事故、零差错”，通过风险识别、资源分配和绩效评估，将安全内化为组织的基因。②SMS遵循“以人为本、全员参与”的原则，强调从高层管理者的承诺到一线机组人员的自觉，形成完整的责任链条。体系架构通常包含安全目标设定、风险管理体系（RMM）、运行控制程序、安全报告系统以及安全绩效监督等核心模块，确保每一环节都有据可依。④在运行控制中，SMS强调“程序至上