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航空运输管理与旅客服务手册（执行版）

第1章航空运输管理与概述

1.1民航局职能与法规体系

国家民用航空局（CAAC）作为国家航空运输管理部门，核心职能涵盖制定民航发展战略、审批航空器适航证、签发驾驶员和机组人员执照、监管机场运行安全以及协调国际航空事务。其法定权力源于《中华人民共和国民用航空法》及《民用航空安全保卫条例》，确保所有航空活动符合国家统一的安全标准。法规体系以《中华人民共和国民用航空法》为根本大法，构建了从法律、行政法规到部门规章及地方规章的完整层级。例如，依据《民用航空器国籍登记规定》，所有在中国注册的航空器必须悬挂中国国籍标志，且必须持有由民航局颁发的国籍标志和登