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公路管理与安全手册

第1章总则与职责规定

1.1公路安全管理的法律基础与方针原则

我国公路安全管理的法律体系以《中华人民共和国公路法》为基石，该法明确了公路规划、建设、养护、经营及管理的权责边界。《公路安全保护条例》进一步细化了沿线环境保护与工程安全的具体要求，确立了“预防为主、防治结合”的核心管理思想。公路管理机构必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》及交通运输部发布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》，将安全生产纳入公路建设、养护全过程的法定程序。

方针原则中明确规定“安全第一、预防为主、综合治理”是贯穿始终的工作主线，任何公路项目或养护作业必须在确保行车安全的前提下进行。安全管理必须遵循“全员参与、分级负责、属地管理”的原则，从政府监管部门到一线养护工人，每个岗位都必须明确自身的安全生产责任。在技术应用上，应严格落实“机械化换人、自动化减人”理念，利用智能监控、无人机巡检等技术手段，将安全隐患消灭在萌芽状态。

所有公路安全管理活动必须纳入统一的信息平台，实现隐患发现、上报、整改、销号的闭环管理，确保数据真实、可追溯。

1.2各级公路管理机构及从业人员的法定职责

各级公路管理机构的主要职责是依法对辖区内公路的安全状况进行监督检查，查处违法行为，并对重大安全隐患提出整改意见。从业人员（包括养护工人、管理人员、设计人员等）必须持证上岗，严格遵守操作规程