新世纪- 2025年城投债券新增及地方债务结构演变观察（济南篇）.docx

专题研究

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2025年城投债券新增及地方债务结构演变观察（济南篇）

公共融资一部邱镜潼

摘要

济南市作为山东省省会、黄河流域重要中心城市和济南都市圈核心城市，近年来在“强省会”战略、都市圈建设及起步区开发带动下，综合实力持续提升，经济总量、综合财力和要素集聚能力均稳居山东省前列。区域产业结构表现出较强的三产主导及先进制造支撑特征，中心城区和功能区为经济、财政和产业资源的主要承载区，章丘区、莱芜区等区域则依托较好的工业基础和园区平台形成重要补充。与区域经济实力相匹配，济南市一般公共预算收入规模较大，税收质量和财政自给能力处于省内前列，但政府性基金收入占比仍相对较高，财政平衡对土地市