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2025年能源发展规划与实施手册

第1章总论与战略定位

1.1全球能源格局演变与我国机遇挑战

全球能源结构正经历从“化石能源主导”向“清洁低碳转型”的深刻重构，国际能源署（IEA）预测到2030年全球能源消费中可再生能源占比将突破50%，而我国作为全球最大能源消费国，正处于这一历史性转折的关键窗口期。地缘政治冲突频发导致传统化石能源供应稳定性下降，全球能源安全重心从“产量最大化”转向“供应链韧性”，我国作为“一带一路”沿线国家，在“一带一路”框架下共建能源基础设施的机遇空前扩大。

传统能源技术面临效率瓶颈与成本上升的双重压力，而数字化、智能化技术为能源系统提供了全新解决方案，我国在特高压输电、智能电网调度等方面的技术储备已具备全球领先优势。全球碳定价机制逐步完善，碳交易市场扩容，使得碳排放成本显性化，倒逼高耗能行业进行绿色升级，我国庞大的工业产能既是转型压力源，也是绿色产业巨大的市场需求基础。新能源产业链正从“单点突破”向“全产业链自主可控”迈进，2023年我国光伏、风电产业链产值已超3万亿元，形成了完整的产业链条，为构建新型能源体系奠定了坚实的产业基础。

气候变化导致的极端天气频发对传统能源基础设施造成冲击，同时也催生了分布式能源、微电网、储能系统等新型基础设施的爆发式增长，为我国能源转型提供了丰富的应用场景。

1.22035年碳达峰碳中