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2025年旅游规划与旅游资源开发手册

第1章2025年区域旅游发展总体战略与目标

1.1国家最新政策导向与宏观环境分析

国家层面，2025年“十四五”规划已收官，新《旅游法》修订草案进一步强调“全域旅游”与“文旅融合”双轮驱动，明确提出到2035年建成世界旅游强国，2025年作为承上启下的关键节点，要求区域旅游从“观光游”向“休闲度假+康养体验”转型，政策红利期窗口期仅剩最后1-2年，各地需立即启动政策响应机制。宏观环境方面，全球气候变化导致极端天气频发，迫使游客偏好从“打卡式”向“沉浸式”转变，碳排放目标倒逼旅游产业必须走绿色低碳路线，同时人口结构老龄化趋势下，