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网络安全+产业发展手册（执行版）

第1章网络安全战略与顶层设计

1.1国家安全形势与总体目标

当前全球网络空间已成为继陆、海、空之后的第四疆域，我国《网络安全法》及《数据安全法》已确立网络主权原则，明确指出网络空间主权属于国家，任何组织和个人不得危害网络空间安全。根据《国家网络空间安全战略》要求，总体目标是到2025年，构建总体安全可控、自主可控的网络安全防护体系，关键信息基础设施（CII）的抵御能力需提升至国际先进水平。

面对勒索病毒、APT攻击等新型威胁，国家安全形势要求我们必须建立“平战结合”的应急响应机制，确保在遭受国家级网络攻击时，国家核心数据不泄露、关键业务不停摆。我国正从“被动防御”向“主动防御”转型，通过建设国家级网络安全态势感知平台，实现对全网威胁的高精度画像，为制定精准防御策略提供数据支撑。总体目标强调“人民至上、生命至上”，将保障人民群众生命财产安全作为首要任务，特别要加强对金融、能源、交通等民生领域的关键环节防护，筑牢人民防线。

到2030年，我国网络空间安全治理体系将基本成熟，形成具有中国特色的网络安全治理模式，实现网络安全与经济社会发展的深度融合，消除网络安全隐患。

1.2企业网络安全顶层设计原则

顶层设计必须遵循“业务连续性优先”原则，将网络安全需求深度融入企业业务流程设计，避免将安全建设作为业务上线后的补丁，确保业务逻辑与数据流向